CURSO: DES-636:
EVALUACION SOCIOECONOMICA DE PROGRAMAS DE DESARROLLO AGRICOLA Y RURAL
PROFESOR: DR.
ANIBAL QUISPE
PERIODO: otoño
CREDITOS: 3
HORARIO: MARTES Y JUEVES DE 16:00 A
18:00 HORAS
LUGAR: Aula 102
Esta es la catorceava
vez que este curso se ofrece, en forma ininterrumpida, a estudiantes de
maestría y doctorado del Colegio de Postgraduados. Este curso surgió con base
en las experiencias de evaluación del Plan Puebla, que posteriormente se fue
enriqueciendo con las experiencias y conocimientos logrados al participar en
acciones de evaluación de programas y proyectos de desarrollo y con la
capacitación en cursos de carácter internacional. Dichas experiencias han
permitido validar y adaptar los diferentes métodos y técnicas de evaluación a
las condiciones específicas de México y otros países de América Latina, donde
participamos en acciones de evaluación.
Aunque la evaluación de programas de desarrollo se
practicó en México desde 1947, al iniciarse la política de desarrollo regional
por cuencas hidrológicas, con la inversión de recursos provenientes de
préstamos internacionales, sin embargo, la atención que se le dio, no ha sido
una constante en los programas de inversiones públicas realizadas en el país
a partir de esos años, o en todo caso, su enfoque ha sido limitado. El
resultado fue que los diferentes programas que se instrumentaron a partir de
1947, llegaron a su término sin haber sido evaluados cabalmente; lo cual
evitó que se conocieran los logros de los objetivos así como los obstáculos o
limitaciones durante su proceso. Esto propició, a su vez, que las lecciones
aprendidas en la operación de los mismos se hayan diluido en el tiempo y no
hayan sido aprovechadas para aplicarlas en los nuevos programas que fueron
surgiendo posteriormente.
El Colegio de
Postgraduados, al participar conjuntamente con el CIMMYT en el diseño y
operación del Plan Puebla, a partir de 1967, insistió en que la evaluación
debería ser parte integral de la operación del programa de campo, incluyéndose
por primera vez en México esta componente como una de las 4 actividades
sustantivas a ser realizada por el equipo técnico. A más de 30 años de haberse
iniciado con este tipo de experiencias, hoy en día, frente a los acelerados
cambios en diferente orden de cosas y retos para superar problemas como la
pobreza, la desigualdad, la desnutrición, entre otros, es considerada la
evaluación como algo esencial. Se empieza a reconocer que la evaluación debe
ser un medio de aprendizaje para actuar con racionalidad y eficacia en
beneficio de la sociedad. En síntesis, las experiencias obtenidas, los
conocimientos logrados y las reflexiones en evaluación, motivaron para
continuar ofreciendo el curso, ahora con un enfoque integral, participativo y
formativo, que rebasa el tradicional criterio financiero, cuantitativo, externo
y sumativo.
II.
OBJETIVOS
2.1.
Objetivo General
Lograr que los
estudiantes adquieran los conocimientos teóricos y metodológicos de la
evaluación; valoren la importancia de la evaluación en el contexto de los
programas de desarrollo y tengan las habilidades y destrezas para diseñar y
llevar a cabo propuestas de evaluación de proyectos y programas de desarrollo
agropecuario y rural.
2.2.
Objetivos Específicos
Al finalizar el curso, el o la estudiante será capaz de:
1. Entender y valorar sobre los aspectos teóricos de evaluación:
concepto, enfoques, modelo y tipos de evaluación de programas de desarrollo
rural, y su importancia para el desarrollo.
2. Identificar y entender las fases de la evaluación de un programa de
desarrollo agrícola y rural y tenga la capacidad de diseñar un plan de
evaluación, bajo cualquiera de los enfoques.
3. Diseñar e implementar un plan de evaluación de un programa de
desarrollo agrícola y rural.
4. Conocer y utilizar los diferentes métodos y técnicas para obtener los
datos de campo para la evaluación.
5. Entender y organizar, sistematizar e interpretar los datos, elaborar
el informe de la evaluación, así como entender la utilidad de los resultados de
la evaluación.
III.
DESARROLLO DEL CURSO Y SU DINAMICA
3.1.
Desarrollo del Curso
El curso se ofrece en
el cuatrimestre de Otoño, durante 14 semanas, con dos sesiones semanales de dos
horas cada una. La presentación de los temas y actividades están
calendarizadas. Gran parte de las sesiones en aulas será de tipo
teórico-práctico. Los temas serán expuestos por el profesor, en el que se
espera una activa participación de los estudiantes. La parte teórica será
complementada con ejercicios prácticos metodológicos de evaluación sobre casos
reales de proyectos. Además, por cada hora de clase se espera que los
estudiantes empleen dos horas en la lectura del material asignado y en la
realización de los trabajos asignados. A fin de poner en práctica los
diferentes conceptos teóricos cubiertos en aulas, se realizará un viaje a una
región en donde operó o está en proceso algún proyecto o programa de desarrollo
agrícola y rural.
3.2. Sobre la participación,
trabajos escritos y presentación por parte de los estudiantes
Por parte de los
profesores se pretende generar una participación activa de los alumnos, así
mismo se espera una respuesta positiva a las motivaciones del profesor, sin las
cuales los objetivos del curso no se cubrirían en forma completa.
En cuanto a los
trabajos escritos, éstos serán de cuatro tipos: 1) Una síntesis y comentarios de
un libro sobre evaluación; 2) Una síntesis y crítica sobre un caso de informe
de evaluación, los cuales serán presentados en forma oral y escrita ante los
alumnos y los profesores; 3) ejercicios prácticos sobre algunos aspectos
específicos de la evaluación a ser realizados fuera de clases, y 4) una
propuesta de evaluación de un proyecto real o ficticio, la cual será presentada
en la última semana del período de clases del cuatrimestre (ver calendario de
actividades). La extensión de los escritos no tiene límite.
Los estudiantes de
doctorado, además de los trabajos indicados, presentarán trabajos escritos de
una síntesis de dos artículos sobre temas de evaluación. Su contenido incluirá
un resumen de los puntos más relevantes y un comentario crítico.
IV.
CRITERIOS DE EVALUACION DE LOS ESTUDIANTES
La evaluación de los
estudiantes se realizará teniendo en cuenta los siguientes criterios:
Asistencia y trabajos prácticos 20%
Trabajo escrito (síntesis de libro)
25%
Trabajo escrito (crítica a un informe de evaluación) 25%
Trabajo escrito final y exposición
30%
TOTAL 100%
V.
CONTENIDO TEMATICO
LA EVALUACION EN EL CONTEXTO
DE LAS POLÍTICAS Y PROGRAMAS DE DESARROLLO AGRICOLA Y RURAL.
- El concepto de evaluación, diferencias y similitudes con la
investigación.
- Antecedentes de la evaluación en México y América Latina.
- Importancia y el papel de la evaluación en los programas de
desarrollo.
ENFOQUES,
TIPOS Y MODELOS DE EVALUACION
- Enfoques de Evaluación: Convencional y participativa; sumativa y
formativa; cuantitativa y cualitativa y sistematización de proyectos.
- Tipos de evaluación: según el
momento en que se evalúa el proyecto o programa; según la procedencia del evaluador; según los
propósitos y según el método empleado.
- Modelos de evaluación: CIPP, GRUPOS, DRA y otros.
PLANEACION
DE LA EVALUACION
- Entendiendo el origen y el contexto de la evaluación (razones y propósitos
para llevar a cabo la evaluación).
- Definición del qué y por qué evaluar
- Identificación de variables e indicadores
- Identificación y selección de preguntas para la evaluación,
criterios y estándares.
- Identificación de los recursos y medios para la evaluación.
PLANEACION
PARA OBTENER Y ANALIZAR LOS DATOS DE LA EVALUACION
- Métodos y técnicas para obtener la información
- Identificación de las fuentes de información
- Administración de la evaluación.
- Métodos y Técnicas para organizar, analizar e interpretar datos de
la evaluación.
EL REPORTE
Y USO DE LA INFORMACION DE LA EVALUACION
- Propósitos del reporte de la evaluación e identificación de
audiencias.
- Partes de un reporte escrito de la evaluación.
- Uso del reporte de la evaluación.
METAEVALUACION:
EVALUACION DE LA EVALUACION
- El concepto de Metaevaluación y estandares de la evaluación.
- El papel del metaevaluador.
- Sugerencias para llevar a cabo una metaevaluación.
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